京沪粤三地卫生应急体系建设意见的对比

doi:10.3877/cma.j.issn.2095-9133.2020.06.013

中华卫生应急电子杂志 ›› 2020, Vol. 06 ›› Issue (06) : 378 -380. doi: 10.3877/cma.j.issn.2095-9133.2020.06.013

所属专题：文献；

经验交流

京沪粤三地卫生应急体系建设意见的对比

崔甍甍¹^,^†(

), 万立东¹

^1. 100031　北京，北京急救中心

收稿日期:2020-07-02 出版日期:2020-12-18
通信作者: 崔甍甍

Comparison of opinions on the construction of health emergency system among Beijing, Shanghai and Guangdong

Mengmeng Gui¹(), Lidong Wan¹

Received:2020-07-02 Published:2020-12-18
Corresponding author: Mengmeng Gui

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表1 京沪粤三地卫生应急体系建设意见主要内容

主要内容	北京	上海	广东
发布单位	北京市委、市政府	上海市委、市政府	中共广东省委全面深化改革委员会
体例结构	7方面26项任务	4方面2项任务	5方面14项任务
建设目标	到2035年，全面建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的公共卫生应急管理体系	到2025年，建设成为全球公共卫生最安全城市之一	到2025年，全省公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件能力达到国际先进水平
应急指挥体系	成立应对重大突发公共卫生事件领导小组	建设公共卫生应急指挥中心	整合优化公共卫生与重大疾病防控议事协调机构
监测预警体系	依托重点场所构建多层级监测体系及跟踪监测机制	形成早期预警、区域协同、联防联控、风险预警监测预警体系	整合各类医疗卫生机构建立覆盖全人群综合监测系统和预警响应机制
疾病预防控制体系	实行基层医疗卫生机构"公益一类保障、二类管理"模式	构建对标国际最高标准、最好水平的疾病预防控制体系	构建医防相结合的整合型医疗卫生服务和疾病预防控制体系
应急医疗救治体系	构建"疾控-临床-科研"三位一体医防融合防病体系	推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，建立"预备役"制度	建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制
应急物资保障体系	打造首都应急物资保障顶层设计、储备制度、生活必需品储备"三大"体系	建设公共卫生应急储备中心，建立物资储备和信息共建机制	建立省市县三级、多元应急物资储备体系，推动应急物资储备中心实现地级以上市全覆盖。
科技支撑和人才队伍建设	探索"研-企-产-临床"一体化模式；建立医科类高校供需对接机制	推动重大创新平台建设，加快科技成果转化；建设各类应急处置战斗队	设立重大公共卫生风险防控专项基金；制定人才定向免费培养政策

表1 京沪粤三地卫生应急体系建设意见主要内容

主要内容	北京	上海	广东
发布单位	北京市委、市政府	上海市委、市政府	中共广东省委全面深化改革委员会
体例结构	7方面26项任务	4方面2项任务	5方面14项任务
建设目标	到2035年，全面建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的公共卫生应急管理体系	到2025年，建设成为全球公共卫生最安全城市之一	到2025年，全省公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件能力达到国际先进水平
应急指挥体系	成立应对重大突发公共卫生事件领导小组	建设公共卫生应急指挥中心	整合优化公共卫生与重大疾病防控议事协调机构
监测预警体系	依托重点场所构建多层级监测体系及跟踪监测机制	形成早期预警、区域协同、联防联控、风险预警监测预警体系	整合各类医疗卫生机构建立覆盖全人群综合监测系统和预警响应机制
疾病预防控制体系	实行基层医疗卫生机构"公益一类保障、二类管理"模式	构建对标国际最高标准、最好水平的疾病预防控制体系	构建医防相结合的整合型医疗卫生服务和疾病预防控制体系
应急医疗救治体系	构建"疾控-临床-科研"三位一体医防融合防病体系	推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，建立"预备役"制度	建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制
应急物资保障体系	打造首都应急物资保障顶层设计、储备制度、生活必需品储备"三大"体系	建设公共卫生应急储备中心，建立物资储备和信息共建机制	建立省市县三级、多元应急物资储备体系，推动应急物资储备中心实现地级以上市全覆盖。
科技支撑和人才队伍建设	探索"研-企-产-临床"一体化模式；建立医科类高校供需对接机制	推动重大创新平台建设，加快科技成果转化；建设各类应急处置战斗队	设立重大公共卫生风险防控专项基金；制定人才定向免费培养政策

1	习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系[J]．中国行政管理，2020(2): 封二．
2	曹红梅，韩光曙，顾海．基于新型冠状病毒肺炎疫情防控的医院突发公共卫生事件应急管理体系构建[J]．中国医院管理，2020，40(4): 11-14.
3	中共北京市委，北京市人民政府．关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见[EB/OL]．(2020-5-19)[2020-5-20]. URL
4	中共上海市委，上海市人民政府．关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见[EB/OL]．(2020-4-8)[2020-5-20]. URL
5	中共广东省委全面深化改革委员会．关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见[EB/OL]．(2020-4-7)[2020-5-20]. URL
6	李雪峰．健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的对策研究[J]．行政管理改革，2020(4): 13-21.
7	Burkle Frederick M. Challenges of global public health emergencies：development of a health-crisis management framework[J]．Tohoku J Exp Med，2019，249(1): 33-41.
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