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中华卫生应急电子杂志 ›› 2022, Vol. 08 ›› Issue (02) : 107 -113. doi: 10.3877/cma.j.issn.2095-9133.2022.02.010

论著

突发公共卫生事件案例库结构化表达及构建研究
王霄晔1, 王双燕2, 王晔萍1, 邓云峰2, 牛艳1,()   
  1. 1. 102206 北京,中国疾病预防控制中心卫生应急中心
    2. 100083 北京,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)
  • 收稿日期:2022-03-17 出版日期:2022-04-18
  • 通信作者: 牛艳
  • 基金资助:
    科技创新2030——"新一代人工智能"重大项目(2021ZD0113902); 公共卫生应急反应机制的运行(131031001000210001)

Establishment and structured representation of a public health emergency cases bank

Xiaoye Wang1, Shuangyan Wang2, Yeping Wang1, Yunfeng Deng2, Yan Niu1,()   

  1. 1. Public Health Emergency Center, Chinese Center for Disease Control and Prevention, Beijing 102206, China
    2. Emergency Management Training Center, Party School of the Central Committee of C. P.C. (National Academy of Governance), Beijing 100089, China
  • Received:2022-03-17 Published:2022-04-18
  • Corresponding author: Yan Niu
引用本文:

王霄晔, 王双燕, 王晔萍, 邓云峰, 牛艳. 突发公共卫生事件案例库结构化表达及构建研究[J]. 中华卫生应急电子杂志, 2022, 08(02): 107-113.

Xiaoye Wang, Shuangyan Wang, Yeping Wang, Yunfeng Deng, Yan Niu. Establishment and structured representation of a public health emergency cases bank[J]. Chinese Journal of Hygiene Rescue(Electronic Edition), 2022, 08(02): 107-113.

目的

建立突发公共卫生事件结构化、规范化的描述标准,实现多源信息的有效整合、抽取、总结及推理,为应急决策提供信息化、数字化辅助支持。

方法

采用焦点小组法、关键知情人访谈等定性研究方法,针对事件分类、纳入原则、编制框架及主题影响因素等收集专家意见及相关信息,对既往案例进行分析总结,构建突发公共卫生事件案例结构化表达模型。

结果

研究最终纳入25个突发公共卫生事件案例,形成7步法案例编制框架,基于"案例描述-解决方案-案例结论"的案例描述树结构,提出包括案例档案、概述、大事记、预防与先期准备、应急响应与救援、风险沟通、恢复与重建、分析及评述、参考文献与附件9部分在内的案例结构化表达模型。

结论

构建"情景-应对"结构化表达模型,建立规范化、结构化的突发公共卫生事件案例库,实现突发公共卫生事件全过程、全方位的规范化记录和表达,突破突发公共卫生事件响应决策过程中时间、环境和信息等的多重限制,推动历史信息与专家经验的智能化利用。

Objective

To set up a structured or semi-structured database of public health emergencies, to integrate, extract, summarize and speculate effectively based on multi-source information, and to provide informatization and digitization support for emergency decision-making.

Methods

Qualitative research methods, such as focus group and nominal group technique, in-depth interviews, were used to collect data and professional expertise of cases focusing on case categories, inclusion and exclusion principle, compiling framework and main influence factors. Structured model was constructed based on analyzing and summarizing emergency case essentials.

Results

Twenty-five public health emergency cases were selected and included in this study. Followed by the 7-step compiling framework constructed in this study, a description-solution-conclusion scheme was proposed, composed of 9 parts, including structured case file, overview, chronicles, prevention and preparation, response and rescue, risk communication, restoration and reconstruction, after action report, references and attachments.

Conclusion

A structured model was designed from the scenario-to-response perspective, with a database constructed following the standardized procedures, to retrospect the whole process from various aspects for the quick and impersonal reference of policy makers, which helping to overcome several obstacles for decision-making, for example, urgency, complexity, information uncertainty and accessibility, during public health emergency response, as well as further inspire the artificial intelligence utilization of historical experiences.

表1 25个突发公共卫生事件纳入案例一览表
序号 突发公共卫生事件类别 具体分类 事件名称
1 传染病 甲类 2014年甘肃酒泉玉门市人间肺鼠疫疫情
2 传染病 甲类 2019年内蒙古输入北京肺鼠疫疫情
3 传染病 乙类甲管 2003年中国SARS疫情应对
4 传染病 乙类甲管 2016年广东省寨卡病毒病疫情
5 传染病 乙类甲管 2016年我国黄热病输入疫情
6 传染病 乙类甲管 2019年至2020年武汉新型冠状病毒病疫情
7 传染病 乙类甲管 2020年山东省青岛市新型冠状病毒病疫情
8 传染病 乙类甲管 2020年新疆喀什地区新型冠状病毒病疫情
9 传染病 乙类甲管 2021年河北省石家庄新型冠状病毒病疫情
10 传染病 乙类 2013年人感染H7N9禽流感疫情
11 传染病 乙类 2014年广东省登革热暴发疫情
12 传染病 参照乙类 2009年湖北等地发热伴血小板减少综合征疫情
13 传染病 丙类 2008年安徽省手足口病(EV71)疫情
14 中毒 急性中毒 2002年南京汤山特大中毒事件
15 中毒 职业中毒 2002年河北省白沟镇苯中毒事件
16 中毒 食物中毒 2017年宁夏超范围使用食品添加剂食源性疾病暴发
17 环境污染 水污染 2014年甘肃兰州自来水苯污染事件
18 环境污染 水污染 2015年甘肃兰州理工大学西校区生活饮用水污染事件
19 群体性不明原因疾病 药物污染 2007年上海华联药厂鞘内注射药物污染导致的白血病等肿瘤患者群体性截瘫事件
20 群体性不明原因疾病 不明原因猝死 2014年至2015年云南不明原因猝死
21 群体性不明原因疾病 不明原因肺炎 2016年云南省某矿区相关不明原因肺炎聚集性疫情
22 群体性不明原因疾病 不明原因中毒 2016年安徽省横纹肌溶解综合征暴发
23 紧急公共卫生援助 传染病疫情 2014年至2015年埃博拉出血热疫情国际紧急公共卫生援助
24 紧急公共卫生援助 自然灾害 2015年尼泊尔地震灾害国际救援
25 紧急公共卫生援助 事故灾难 2019年圭亚那矿工群体性不明原因疾病疫情
表2 案例编制框架
图1 案例描述树结构示意图
表3 案例结构化表达模型要素及定义
序号 结构 描述及定义
1 案例档案 事件名称、地点、事件、波及范围、摘要及编制单位等客观信息
2 概述 对事件的主要内容、发生原因、严重程度及影响等信息进行简要描述,包括对事件发生与发展、应急与处置等进行概括说明;针对事件发生的直接和间接原因进行描述;列举突发公共卫生事件造成的人员伤亡、社会经济损失等
3 大事记 按事件先后顺序完整记录事件重要节点,包括事件发生发展、应急资源调度、应急指挥体系变革、各层级指挥关键部署决策与指示等重要节点及影响
4 预防与先期准备 记录应急预案、应急演练、应急物资、队伍保障等。按照"决策时间、决策单元、决策人、政策决定、决策驱动力"的方式进行表述
5 应急响应与救援 态势评估、信息报告与通告、人员疏散与安置(公众保护)、社会秩序维护、医疗救治等
6 风险沟通 信息公开机制及内容,网络舆情应对及引导等
7 恢复与重建 事件相关技术调查及结果,受损设施、生活秩序及社会经济等恢复重建举措,善后安抚措施和保险理赔等
8 分析与评述 官方定性评论、专业技术讨论、事件相关期刊论文、引发重要讨论的网络舆情观点等。保持长期更新,以事件为例探讨该类突发公共卫生事件的特点、对策及启发
9 参考文献与附件 记录相关文献、新闻报道、图片、音频、视频等多媒体资料
图2 案例结构化表达模型
图3 案例数据库结构设计
表4 案例信息表
表类型 字段名称a 数据类型 数据说明:格式、类型、兼容性
案例信息表 案例ID 整数 主键
  案例标题 字符型  
  事件类别 整数 "1/2/3/4/5",分别对应传染病、中毒、环境污染、群体性不明原因疾病、紧急公共卫生援助
  发生时间 字符型  
  发生地点 字符型  
  案例摘要 字符型  
  波及人数 整数  
  案例的编制单位 字符型  
  事件概要 字符型 包括:事件具体分类、事件级别
  原因 字符型  
案例信息表 造成的损失 字符型  
  预防与先期准备 字符型  
  态势评估 字符型 包括:事件规模、临床表现
  信息报告与通告 字符型  
  人员疏散与安置 字符型  
  社会秩序维护 字符型  
  医疗救治 字符型  
  恢复与重建 字符型  
  事件调查 字符型  
  重建举措 字符型  
  善后安抚 字符型  
  保险理赔 字符型  
  事件评述 字符型 事件的技术分析与事件评述
响应救援信息表 ID 整数 主键
  案例ID 整数 外键,指向案例信息
  实施时间 字符型  
  实施单位 字符型  
  响应救援行动描述 字符型 包括:防控策略和措施
决策与指示信息表 ID 整数 主键
  案例ID 整数 外键,指向案例信息
  时间 字符型  
  决策领导 字符型  
  决策和指示 字符型 包括:重要决策问题或决策困境
大事记信息表 ID 整数 主键
  案例ID 整数 外键,指向案例信息
  时间 字符型  
  内容 字符型 包括:时间分布、空间分布、人群分布等
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